1、请概况“给定资料1~5”的主要内容。（10分）
 
　　要求：语言精练，层次要求清楚，字数不超过200字。
 
　　参考答案：
 
　　【答题思路】
 
　　这是一道概括题。要求概括给定材料的主要内容。通过审题，可以知道，作答本题锁定“给定材料15”。材料13指出公共政策科学化，公民有序参与公共政策制定。概括时可分公共政策科学化，公众参与公共政策制定，政治生态三方面分条作答。材料4、5共同评论了一项具体的公共政策高速路节假日免费通行。此项政策褒贬不一，存在争议，需要政府听取民意，完善政策，提高管理能力，增强服务能力。
 
　　【参考答案】
 
　　公众参与政策制定，促进政府制度创新，推动政治发展。
 
　　1、公共政策科学化。政府注重保护和尊重公民的参与权；
 
　　2、公众参与公共政策制定。公民主体意识增强；公众参与意识增强；公民参政渠道多样化；
 
　　3、政治生态更加民主开放。政府信息公开理念增强；三公经费公开成常态；听证制度日益完善；重大决策更注重听取民意。
 
　　4、高速公路节假日免费存争议。政府部门需提高公众参与；做好预警预判；制定完善规范的管理措施。
 
　　2、简要概况“是否恢复‘五一’黄金周”的几种不同观点。（10分）
 
　　要求：条理清楚，准确，简明，字数不超过200字。
 
　　参考答案：
 
　　【答题思路】
 
　　本题是典型的概括题，根据题干要求是概括“是否恢复‘五一’黄金周”的几种不同观点，可见材料中不仅仅是一种观点，要全面找到有关恢复“五一”黄金周的观点。“准确”，则要求答题要依据材料而答；“简明”，答题用语要尽量简洁明了；“条理清楚”，答题要注意答题点之间的逻辑顺序。
 
　　【参考答案】
 
　　支持恢复“五一”黄金周，缓解“十一”井喷现状，减轻旅游景地压力。
 
　　建议继续保留 “五一”等各个小长假，同时增加元旦黄金周。
 
　　恢复“五一”黄金周不是关键，关键在于带薪休假制度的执行。
 
　　取消“五一”和“十一”黄金周，推行带薪年休假制度。
 
　　科学制定公共政策，优化升级黄金周假期制度，打造有品质的“长假文化”。
 
　　3、请结合“给定资料”，回答下列问题。（25分）
 
　　（1）试分析目前一些单位不严格执行带薪休假的难点和原因，并提出相应对策。（15分）
 
　　要求：分析思考条理清楚，对策可行，字数不超过300字。
 
　　（2）材料中提到的欧美做法是否适合中国国情，为什么？（10分）
 
　　要求：条理清楚，观点明确，字数不超过200字。
 
　　参考答案：
 
　　一：【答题思路】
 
　　本题是一道分析+对策的综合题。我们作答分两步：一是分析出一些单位不严格执行带薪休假的难点和原因，二是提出解决此问题的相应对策。那么第一步，分析有些单位不严格执行带薪休假的难点和原因方面，我们可以从材料中提炼，如职工自身方面原因、企业方面原因还有客观原因以及监督不力等方面。提相应的对策，一是直接摘抄材料中专家的分析，如落实带薪休假制度，还要根据问题、原因推对策，比如相关部门监管不力，那我们给出的对策就是加强监管力度。“条理清楚”要求我们分层分点作答，具有逻辑性；“对策可行”要求提出的对策具有可操作性，不能脱离实际。
 
　　【参考答案】
 
　　难点和原因有：
 
　　1、职工害怕得罪单位，自认倒霉的心态；
 
　　2、有些单位考虑人力成本，不认可职工在以前单位的工龄，缩短职工的累计工作年限；
 
　　3、有些企业偷换概念，只给休假职工所谓的底薪的违规做法；
 
　　4、我国二元社会结构，缺少经济基础和权利并保障，增加假期只是少数人的福利；
 
　　5、相关部门监督不力，导致某些单位违规违法。
 
　　对策：
 
　　完善落实带薪休假制度，包括非公有制企业，必要时国家在部分领域强制执行带薪休假制度；
 
　　2、热门休假期，公司可安排轮流休假时间，确保公司运转；
 
　　3、严惩违规企业，增加其违规成本；
 
　　4、提高劳动者法律法规和维权意识；
 
　　5、加强监管力度，保障企业职员享受带薪休假权利。
 
　　二：【答题思路】
 
　　本题是一道观点看法题。根据常识我们就知道，欧美做法肯定是不适合中国国情的，我们需要做的就是指出不合适的原因所在。通过浏览材料，我们也很容易找到本题的作答依据材料是10-13.材料10指出了欧美的做法，11-13从不同方面说明了带薪休假制度在中国推行存在的问题。只需要把这些信息提取出来，进行分门别类的整理，就是我们这道题的答案。
 
　　【参考答案】
 
　　欧美做法值得借鉴，但要充分考虑中国国情。
 
　　欧美做法利于确保公司正常运转，避开集中休假的不便。但在中国的推行还存在一些问题：1、制度不完善。工作年限的累积计算缺乏制度规范；部分企业休假制度执行不到位；2、我国二元社会结构的制约。缺乏经济基础和权力保障，带薪休假制度推广受限；3、社会缺乏带薪休假的理念和共识。
 
　　因此，需考虑民众需求和现实国情，完善长假的同时，逐步落实带薪休假制度。
 
　　4、请结合“给定资料”，谈谈如何破解“黄金周”热门景区“爆棚”这一难题。（15分）
 
　　要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过300字。
 
　　参考答案：
 
　　【答题思路】
 
　　首先分析题干，“如何破解‘黄金周'’热门景区‘’爆棚‘这一难题”，可简化为“破解问题”即解决问题，也就是还原为“找对策”，“给定资料”，为指明答题范围，则要根据“黄金周”热门景区“爆棚”几个词语锁定作答范围；再分析“要求”，“对策可行”明确肯定本题答题重点是对策部分，“条理清楚”即分条分点罗列，“观点明确，语言流畅”则是对思路和文字的要求。
 
　　【参考答案】
 
　　1、听取多方意见，推进公民参与，保障公共政策制定科学化、民主化、系统化，符合市场经济规律与法律法规，及时纠错政策偏差。
 
　　2、加强信息服务保障工作，做好预警预判，制定规范有效的管理办法和措施，完善配套硬件软件设施。
 
　　3、推进带薪休假制度落实，保障公民休假权，打破社会二元结构，促进社会公平，完善设会保障体系。
 
　　4、拓宽旅游资源，科学释放民众旅游需求，加大精神文明建设，培训民众科学合理的“旅游心态”，“旅游文化”。
 
　　5、景区加强管理，提高服务，提前制定应对措施，主动发布安全预警，及时发布限客、分流信息。
 
　　5、阅读“给定资料”，以“推进公共政策科学化”为主题写一篇作文。（40分）
 
　　要求：（1） 参考给定资料，自选角度，自拟题目。
 
　　（2） 观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
 
　　（3） 总字数800~1000字。
 
　　参考答案：
 
　　解题思路：
 
　　第一步：审题目定文章框架
 
　　根据主题“推进公共政策科学化”来看，本文应写成以对策为主的议论文；根据“观点明确，联系实际，分析具体”的作答要求，本文似乎又应写成以分析为主的议论文；两者合一，本文最保险的写法是有对策，有分析，具体可从“推进公共政策科学化的紧迫性和意义存在的问题如何推进科学化”三个方面展开。
 
　　文章结构最适合采用策论文的经典结构，即：
 
　　开头：概述存在的问题，提出论点（角度）；
 
　　过渡：分析论证其意义，重要性；
 
　　对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；
 
　　对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；
 
　　……
 
　　结尾：总结对策，做出展望。
 
　　第二步：结合材料定角度列论点提纲
 
　　根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下：
 
　　中心主题及写作角度：从政策性材料1、2，14而来推进公共政策科学化的核心是保障公众有序参与。具体可从理论脉络、机制设计和实践经验的角度切入（材料1段尾：如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。）
 
　　分论点1：理清理论脉络，要充分认识到公共决策中的公民有序参与，是推进公共决策科学化的保障。从材料1、2而来，具体可从社会管理民主化的大趋势，我国公民主体意识和参与意识日益增强，以及十七大报告中扩大公民有序政治参与的要求等角度论述。
 
　　分论点2：加强机制设计，要在公共政策的决策、执行和监督各个环节保障公众参与。具体可依据材料313的正反面案例，从信息公开，听证制度和网络问政等角度展开论述。
 
　　分论点3：总结实践经验，要进一步扩大公众参与的的广度和深度，及其总结吸收各方面经验。具体可依据材料313的正反面案例，从决策、执行和监督等角度切入论述扩大参与，多方吸收经验的重要性和具体办法。
 
　　参考范文：
 
　　推动公众有序参与 推进公共政策科学化
 
　　从2008年到2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》从启动到正式出台，整个过程采取开放式办法。通过组织网民座谈会、发动媒体参与等多种形式，广纳群言、反复论证，历时一年多形成纲要初稿。随后，国务院又召开五次座谈会，听取各界建议。《纲要》在公民的持续参与下最终通过，充分体现了中央政府制定政策的民主科学精神。
 
　　反观今年十一黄金周期间，有关政府部门出台的全国高速公路免费措施，由于前期调研和沟通不足，没有充分了解民众消费习惯，广泛听取民众意见，也未能与路桥公司、景区管理等部门充分协调，出现了大面积交通拥堵，景区爆棚等现象，严重影响了公众度假生活，甚至引发了一些公共安全事件。
 
　　政府出台政策的以上两个正反案例启示我们：推进公共政策的科学化，保障公众的有序参与是关键。对此，需要我们从理论认识，机制设计和实践经验几个方面不断探索和完善之。
 
　　推进公共政策科学化，首先要转变观念，加强理论学习，主动吸纳公民参与。在公民主体意识和参与意识日益增强的今天，民主化是社会管理的大趋势。十七大报告提出，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。这明确指出了科学制定公共政策的根本要求。最近，“免费午餐”从微博上的爱心共振到国家层面的制度安排，就充分显示了推动公民有序参与，扩大人民民主，是推进公共政策科学化的政治保障。
 
　　推进公共政策科学化，核心是加强体制机制设计，要在决策、执行和监督的各个环节保障公众的有序参与。公民个体的参与热情，能推动政府与公众的良性互动，促进信任与合作。一项公共政策的出台，让公众参与其中，既能使政策更具科学性，也能使公众充分了解政策，适应政策。十八大报告提出，要健全决策机制和程序，建立健全决策问责纠错制度。这就要求我们，要不断完善政府信息公开，决策听证，网络问政等制度的规范化、常态化运行，确保公共政策的决策、执行等始终在专家论证，公众参与下完成，并始终接受各方监督，在广泛接受公众反馈意见的基础上修改完善之。
 
　　推进公共决策科学化，还需及时总结经验教训，扩大公众参与的广度和深度。特区实验，全国推广，是改革开放以来我国一系列经济和社会管理政策成功推行得出的一条基本经验。近年来，提高个税起征点，城乡医保改革等政策得以稳步推行，就是反复定点试验，及时总结，逐步推广和深化的结果。而像禁烟条例，休假制度等方面出台的各项政策，总是不能取得理想的社会效应，除去事情本身的复杂性，和政策制定过程中缺乏科学总结，稳步推进的过程控制有很大关系。定点实验，及时总结，稳步推广，扩大参是推进公共政策科学化应遵循的一条科学原则。
 
　　在我国人民对社会主义民主政治的呼声越来越大的今天，政府部门唯有不断学习民主政治的理论知识，完善公众参与公共政策的各项制度，及时总结经验教训，想方设法推动公众有序参与，才能推进公共政策科学化，方便人民，减少阻力，推动我国经济社会科学发展，和谐发展。